20
АВГУСТ
2018

Курс: «44-фз и 223-фз: практический курс для поставщиков (40 часов очно, 104 часа дистанционно)»

Код 30396


О чём курс?

Последние изменения федерального закона № 44 –ФЗ, вступающие в силу с 01 июля 2018 года. В целях системной теоретической и практической подготовки специалистов поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к выполнению новых требований в рамках контрактной системы и положений о закупке отдельных видов юридических лиц, с учетом практики рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой и направлений развития контрактной системы, приглашаем принять участие в специально разработанном практико-ориентированном курсе повышения квалификации. На курсе рассматриваются последние изменения законодательства в рамках 44-ФЗ на 2018 год. С 1 июля 2018 года и с 1 января 2019 года вступают в силу новые правила участия в конкурентных закупках: изменяются требования к заявкам, обеспечению заявок, процедурам закупок; вводится процедура регистрации участников закупок в ЕИС, начнет работать единый агрегатор торговли. В программу курса входит практическая работа на трех электронных площадках (2 дня обучения в компьютерном классе). Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, интерактивные задания, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Для кого курс?

Руководителей компаний, тендерных отделов, юристов, тендерных специалистов, руководителей отделов продаж предприятий и организаций – поставщиков (подрядчиков, исполнителей), субъектов малого и среднего предпринимательства.


Где проходит курс?

Начало курса 20 августа 2018 г. в понедельник, по адресу Москва, Бизнес-центр Виктория Плаза, ул. Бауманская д. 6, стр. 2. ФИНКОНТ Учебно-методический центр .
Окончание курса 24 августа 2018 г.. Курс длится 5 дней.

Дополнительная информация

При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии предоставляется скидка - 7 %. Документ по окончании обучения: Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Программа курса

ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ

Часть первая (первый день).

Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.

Система правового регулирования закупочной деятельности.

  • Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
  • Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
  • Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
  • Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
  • Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
  • Централизация закупок.
  • Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
  • Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
  • Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.

Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
  • Регистрация участников закупок в ЕИС с 2019 года.
  • Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Электронный документооборот.
  • Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения документации, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), отчет об исполнении контракта, реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

  • Понятие закупки и общий порядок ее проведения;
  • Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • Алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса;
  • Алгоритм проведения электронного аукциона;
  • Алгоритм проведения запроса котировок;
  • Алгоритм проведения запроса предложений;
  • Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия;
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Часто вторая (второй и третий день).

Последние изменения, сложные вопросы и практика участия в регламентированных закупках.

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.

  • Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм участия в закупке (от поиска информации до контроля размещения информации в ЕИС об исполнении контракта (договора)).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2017-2019 гг.:

  • Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.
  • Новые полномочия операторов электронных площадок.
  • Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
  • Единые и дополнительные требования к участникам закупки.
  • Новые требования к заявкам на участие в закупке.
  • Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок.
  • Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров по 44-ФЗ.
  • Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по 223-ФЗ.
  • Преимущества и новые правила закупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Изменение порядка оплаты товаров, работ, услуг, ответственность заказчика за нарушение сроков оплаты.
  • Правила начисления и взыскания неустойки по 44-ФЗ.
  • Изменения оснований и правил неконкурентных закупок (у единственного поставщика).
  • Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
  • Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
  • Порядок заключения контракта (договора) в электронной форме по результатам конкурентных процедур. Протокол разногласий.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации.

Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

  • Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
  • Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке.
  • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Примеры незаконных требований. Практика применения требований (наличие опыта, отсутствие конфликта интересов и др.).
  • Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.
  • Состав заявки на участие в закупке: новые требования.
  • Основания отклонения заявок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста .
  • Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
  • Обеспечение заявок при участии в закупках. Формы и размер.
  • Правила возврата обеспечения заявки. Случаи, когда обеспечение не возвращается.
  • Реестр банковских гарантий. Требования к банковской гарантии.
  • Условия и сроки отмены процедур.
  • Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника. Изменения порядка применения антидемпинговых мер в 2018 году.
  • Антикоррупционные меры.
  • Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

  • Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ.
  • Участие в открытом конкурсе: особенности подготовки заявки в «бумажной» форме, в электронной форме.
  • Изменения порядка проведения открытых конкурсов в 2018 году. Алгоритм участия в электронном конкурсе.
  • Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки. Практические примеры оценки заявок различными методами.
  • Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия.
  • Подготовка и оформление заявки на участие в открытом конкурсе: основные правила, типичные ошибки.
  • Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:
  • Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
  • Изменение требований к первой и второй частям заявки.
  • Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.
  • Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
  • Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
  • Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
  • Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.
  • Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия.
  • Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры.
  • Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.
  • «Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

  • Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года.
  • Правила описания предмета закупки с 1 июля 2018 года.
  • Новые правила для проведения конкурентных закупок:
    • порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
    • обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.;
    • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
    • новые правила отмены процедур закупок;
    • требования к протоколам конкурентных закупок;
    • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
    • особенности участия в запросах предложений, запросах котировок (цен), конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
    • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
    • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только СМиСП:
    • проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ;
    • порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета;
    • требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только СМиСП;
    • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
  • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
  • «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

  • Этапы процедуры закупки,
  • Торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
  • Аукцион на повышение;
  • Закупки с преференциями, приоритетом, преимуществами, ограничениями.

Практические рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

  • Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
  • Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены обеспечения договора (контракта). Сроки действия обеспечения договора (контракта).
  • Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ. Экспертиза исполнения контракта.
  • Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Изменение контракта при сокращении лимитов бюджетного финансирования заказчика.
  • Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
  • Выполнение практического задания (кейса): расчет пени и штрафа при нарушении контракта.
  • Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов.
  • Как не попасть в РНП: практические рекомендации.

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018 году.
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной.

Часть третья (четвертый день).

Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Деловая игра: электронный аукцион.

  • Презентация электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
  • Электронные закупки в контрактной системе. Обзор электронных площадок.
  • Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
  • Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.
  • Практическое занятие на электронной площадке:
    • Аккредитация на учебной площадке «Сбербанк-АСТ».
    • Размещение информации об электронном аукционе.
    • Функционал электронной площадки для участника закупки: перечисление обеспечения заявки, подача запроса, первой и второй частей заявки, отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
    • Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам.
    • Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
    • Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
    • Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
  • Деловая игра «Электронный аукцион».
    • Анализ документации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
    • Подготовка первой части заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции).
    • Комплектование второй части заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий документации.
    • Подача заявки на участие в аукционе.
    • Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отказа в допуске к участию в аукционе.
  • Особенности проведения конкурса в электронной форме на электронной площадке.
  • Особенности проведения запроса котировок и запроса предложений в электронной форме на электронной площадке.
  • Тестирование (в «Электронном университете» площадки «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки «Сбербанк-АСТ».

Часть четвертая (пятый день).

Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.

Практические занятия по составлению документов, участию в закупках на учебных электронных площадках, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.

  • Деловая игра «Запрос предложений» на учебной площадке «otc.ru». Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
  • Деловая игра «Запрос котировок» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок. Формирование протокола.
  • Выполнение практического задания «Участие в конкурсе. Расчет рейтинга участников конкурса».
  • Тренинг «Анализ документации о закупке».
  • Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта».
  • Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
  • Ответы на вопросы слушателей.
  • Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
  • «Круглый стол» (обмен опытом).

ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ

Часть 1. Для начинающих участников закупок.

  • Модуль 1.1. Термины и определения.
  • Модуль 1.2. Правовые основы регулирования закупок.
  • Модуль 1.3. Способы закупок.
  • Модуль 1.4. Алгоритм участия в закупке.
  • Модуль 1.5. Сравнительная характеристика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Модуль 1.6. Заключение и исполнение договора (контракта).

Часть 2. Для поставщиков, имеющих базовые знания о регламентированных закупках.

Модуль 2.1. Участие закупке: алгоритмы и «подводные капни».

  • 2.1.1. Поиск закупок.
  • 2.1.2. Анализ документации о закупке.
  • 2.1.3. Анализ заказчика.
  • 2.1.4. Подготовка заявки.
  • 2.1.5. Участие в торге на электронной площадке.
  • 2.1.6. Заключение контракта.
  • 2.1.7. Исполнение контракта.

Модуль 2.2. Правовое регулирование закупок.

Модуль 2.2.1. Правила закупок по закону № 44-ФЗ:

  • Планирование закупок.
  • Требования к участникам закупок: основные и дополнительные.
  • Участие в электронном аукционе.
  • Участие в конкурсе, конкурсе в электронной форме.
  • Участие в запросе котировок, запросе котировок в электронной форме.
  • Участие в запросе предложений, запросе предложений в электронной форме.
  • Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).
  • Требования к контракту и его исполнению.
  • Поддержка субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций.

Модуль 2.2.2. Правила закупок по закону № 223-ФЗ.

  • Планирование закупок.
  • Локальные (ведомственные, корпоративные, региональные) правила закупок (Положение о закупке).
  • Конкурентные способы закупок.
  • Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).
  • Требования к участникам закупок и составу заявки: общие, дополнительные, избыточные.
  • Закупки в электронной форме.
  • Порядок проведения конкурентной закупки. Участие в конкурсах, аукционах, запросах предложений, запросах котировок.
  • Этапы проведения закупки (квалификационный отбор, переговоры, переторжка, подача окончательных, альтернативных предложений и др.).
  • Заключение и исполнение договора.
  • Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенности участия в закупках только для СМиСП.
  • Приоритет российским товарам, исполнителям и подрядчикам.

Модуль 2.2.3. Единая информационная система в сфере закупок: полезная информация и функционал для участника закупки.

Модуль 2.2.4. Защита прав и интересов поставщиков в ФАС.

Модуль 2.2.5. Правовые и организационные основы сотрудничества с заказчиком.

Часть 3. Для поставщиков высокого уровня.

Модуль 3.1. Особые правила закупок по 44-ФЗ:

  • Финансовые условия участия в закупках.
  • Антидемпинговые меры.
  • Банковские гарантии.
  • Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров.
  • Участие в закупках с преференциями.
  • Конкурсы с ограниченным участием, конкурсы с ограниченным участием в электронной форме.
  • Двухэтапные конкурсы, двухэтапные конкурсы в электронной форме.
  • Алгоритм подготовки первой части заявки (Формы 2).
  • Стратегия и тактика участия в электронном аукционе. «Сговор на торгах», «картель».
  • Недобросовестные действия заказчиков и участников.
  • Правила оформления протокола разногласий.
  • Отмена процедур закупок.
  • Участие в закупках в рамках исполнения гособоронзаказа.
  • Участие в закупках строительных работ.
  • Участие в совместных и централизованных закупках.
  • Участие в закрытых закупках.
  • Ограничения на изменение условий контракта.
  • Правила приемки товара, работы, услуги. Экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Ответственность поставщика за нарушение условий контракта.
  • Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта.
  • Информация о поставщике и для поставщика в реестре контрактов.
  • Реестр недобросовестных поставщиков.
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
  • «Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.2. Особые правила закупок по 223-ФЗ.

  • Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
  • Особенности закупок в рамках реализации крупных инвестиционных проектов.
  • Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Практика применения.
  • Отмена процедур закупок.
  • Региональные правила закупок в г. Москве.
  • Региональные правила закупок в Московской области.
  • Информация о поставщике и для поставщика в реестре договоров.
  • Реестр недобросовестных поставщиков.
  • «Подводные камни» участия в закупках.

Модуль 3.3. Правила описания объекта закупки (подготовки технического задания).

Модуль 3.4. Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.

Модуль 3.5. Признание процедур закупок несостоявшимися: последствия для заказчика и участника.

Модуль 3.6. Нормативные акты, которые необходимо знать участнику закупок.

Модуль 3.7. Региональное регулирование закупок.

Модуль 3.8. Разъяснения Минэкономразвития, ФАС, Минфина по сложным вопросам участия в закупках.

Модуль 3.9. Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Модуль 3.10. Ограничение количества участников закупки заказчиком: обоснованное и необоснованное.

Модуль 3.11. Уроки административной практики ФАС по 44-ФЗ.

Модуль 3.12. Уроки административной практики ФАС по 223-ФЗ.

Модуль 3.13. Уроки судебной практики.

Модуль 3.14. Административная ответственность поставщика, подрядчика, исполнителя.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.