Семинар: Управление закупочной деятельностью заказчика. Сложные вопросы применения и практика 223-фз. Семинар прошёл
Код 29322
О чём семинар?
Цель семинара:
В ходе проведения СЕМИНАРА-ПРАКТИКУМА Вы сможете получить разъяснения сложных и актуальных вопросов по практике применения 223 и 44-ФЗ , что даст вам возможность научиться избегать ошибок в своей практической деятельности
Вы сможете получить информацию о законодательных инициативах, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону № 223, а так же познакомиться с материалами по обжалованию закупочных процедур ФАС РФ, материалами прокурорского надзора и судебно-арбитражной практикой за период действия 223-ФЗ
Всем участникам курса предоставляется большой объем необходимых заказчику практических документов
Для кого семинар?
Руководители и специалисты компаний, размещающих закупки в соответствии с 223-ФЗ. Руководители и специалисты тендерных отделов, члены комиссий по закупкам. Заказчики государственных бюджетных учреждений, которым дано право размещать закупки в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ
Программа семинара
1. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223
2. Основные принципы и практика организация деятельности заказчика при осуществлении закупок по 223-ФЗ
2.1. Положение о закупке — основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ
2.2. Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг)и требований к форме такого плана»:
2.3. Комиссия заказчика:
3. Процедуры закупок. Оптимизация системы закупок по аналогии с требованиями 44-ФЗ — залог эффективности деятельности заказчика
3.1. Способы закупок:
3.2. Участники процедур закупок. Правомерные/неправомерные требования к участникам процедур закупок
3.3. Проведение закупок в электронной форме:
3.4. Особенности проведения закупок (рекомендации Минэкономразвития РФ):
4. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг
4.1. Основные требования к заключению и содержанию договора:
4.2. Порядок организации приемки результатов работ по договору:
5. Контроль в сфере закупок по ФЗ-223. Антимонопольное регулирование закупок. Судебно-арбитражная практика.
5.1. Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ: основания привлечения к административной ответственности
5.2. Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 — ФЗ «О защите конкуренции»
5.3. Проверки, проводимые прокуратурами Санкт-Петербурга и регионов России, основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок по 223-ФЗ
- Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223;
- Преимущества и отличия Федерального закона № 223-ФЗ от Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 44-ФЗ или 223-ФЗ: субъекты и объекты закупок;
- Преимущества и отличия Федерального закона № 223-ФЗ от Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Единая информационная система, ее элементы — новшества сайта zakupki.gov.ru: последние изменения функционала сайта по разделам 223 и 44- ФЗ
2. Основные принципы и практика организация деятельности заказчика при осуществлении закупок по 223-ФЗ
2.1. Положение о закупке — основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ
- Содержание Положений о закупках отдельных заказчиков-установление требований, защищающих права и интересы заказчиков;
- Практика и итоги проверок прокуратурами Положений о закупках заказчиков
- Разбор конкретных ошибок в Положениях о закупках заказчиков
2.2. Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг)и требований к форме такого плана»:
- Формирование плана закупки, рассмотрение практических примеров надлежащего/ненадлежащего порядка, содержания и формы планов закупок
- Изменения в 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 156-ФЗ
- Изменения в 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 159-ФЗ, Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ
- Разбор конкретных ошибок в деятельности заказчика по планированию.
- Практический кейс — планируем эффективно!
2.3. Комиссия заказчика:
- Состав, права и полномочия председателя и членов закупочной комиссии
- Ответственность членов закупочной комиссии, должностных лиц заказчика в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ
3. Процедуры закупок. Оптимизация системы закупок по аналогии с требованиями 44-ФЗ — залог эффективности деятельности заказчика
3.1. Способы закупок:
- Разновидности способов закупок и возможность их выбора по 223-ФЗ
- Правила выбора и ответственность заказчика за выбор способа размещения закупки
- Основные ошибки заказчика при определении выбора процедуры закупки
- Разбор конкретных ошибок в деятельности заказчика по осуществлению закупки у единственного поставщика
- Иные способы закупки
- Практический кейс — размещаемся у единственного поставщика без рисково!
3.2. Участники процедур закупок. Правомерные/неправомерные требования к участникам процедур закупок
- Необходимые и достаточные требования к участникам закупок
- Защищаем себя от возможных недобросовестных действий участников процедур закупок:
- Возможность применения антидемпинговых мер по аналогии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ — эффективный антидемпинг
- Возможность применения критериев оценки конкурсных заявок (постановление Правительства РФ № 1085 от 28.11.2013)
- Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у СМиСП. Алгоритм действий заказчика при размещении закупок у СМиСП. Новшества 2015 года.
- Отчётность.
- Установление требований предоставления банковской гарантии, выданной уполномоченным банком — один из элементов защиты от недобросовестных поставщиков!
- Практический кейс — разбор конкретных ошибок и нарушений в содержании и форме банковских гарантий
3.3. Проведение закупок в электронной форме:
- Использование электронной подписи и электронных документов
- Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»)
- Преимущества проведения закупок в электронной форме
3.4. Особенности проведения закупок (рекомендации Минэкономразвития РФ):
- Порядок опубликования извещения, документации, изменений, разъяснений
- Структура документации о закупке
- !Техническое задание заказчика-залог успеха закупки! Порядок и правила разработки технического задания, описания объекта закупки — эксклюзивные рекомендации экспертов — практиков
- Порядок подачи заявок на участие в закупке
- Практический кейс — деловая игра: «Проведение заседания комиссии заказчика по вскрытию конвертов с заявками участников».
- Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников
- Правила расчета начальной максимальной цены договора — возможность использования положений приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567 — уходим от рисков обжалования
- Установление обеспечения заявки, обеспечения договора
- Конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс: позиция Правительства, МЭР, ФАС России относительно возможности применения заказчиками данного способа закупки
4. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг
4.1. Основные требования к заключению и содержанию договора:
- Сроки и порядок подписания договора сторонами
- Установление ответственности за нарушение договора каждой из сторон, меры ответственности (пени и штрафы — возможность применения постановление Правительства от 25.11.2013 № 1063 с уточнениями и разъяснениями)
- Установление условия об одностороннем расторжении договора по инициативе заказчика и поставщика !Алгоритм действий заказчика и поставщика — расторгаемся грамотно!
4.2. Порядок организации приемки результатов работ по договору:
- Возможность и порядок проведения экспертизы, оформления результатов
5. Контроль в сфере закупок по ФЗ-223. Антимонопольное регулирование закупок. Судебно-арбитражная практика.
5.1. Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ: основания привлечения к административной ответственности
5.2. Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 — ФЗ «О защите конкуренции»
5.3. Проверки, проводимые прокуратурами Санкт-Петербурга и регионов России, основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок по 223-ФЗ