Курс: Курсы профессиональной переподготовки «управление закупочной деятельностью», 270 ак. Ч. Курс прошёл
Код 28105
О чём курс?
Программа предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, самостоятельную работу слушателей, консультации по вопросам подготовки итоговой аттестационной работы, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!
Программа курса
25 января 2016 г.
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Субъекты закупочной деятельности: правовой статус заказчиков, участников и организаторов закупочных процедур.
• Эффективные модели централизации процесса закупок.
• Программа импортозамещения в госзаказе: национальные преференции.
• СМП и СоНКО: новый подход в правовом регулировании.
• Эффективные модели централизации закупок.
Мастер-класс: работа комиссии при рассмотрении заявок участников электронного аукциона.
Новые требования к планированию, нормированию и обоснованию закупок. Перспективы планирования, нормирования и обоснования с учетом последних изменений бюджетного законодательства.
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 552
"Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555
"Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования"
(вместе с "Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553
"Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554
"О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг"
• Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 926
"Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
• Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927
"Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
13.00-14.00 обед
26 января 2016 г.
10.00-17.00 Способы закупок: процедурные особенности торговых и не торговых процедур.
Новое о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Экспертиза при проведении закупки у единственного поставщика
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Новые правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила согласования
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика (п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), по п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.)
Практический тренинг по оценке заявок
Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов в условиях реформы Гражданского кодекса РФ.
• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.
• Изменения в сфере заключения и исполнения государственных контрактов.
• Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»
• Внесение изменение в закон о контрактной системе: Федеральный закон от 31.12.2014
№498-ФЗ
Ограничение авансовых платежей.
Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Отсрочка уплаты неустойки. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»
Льготы по обеспечению исполнения контракта. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"
Изменение условий контракта. Постановление Правительства от 6 марта 2015 г. N 198 «Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году»
Кейс-стади: существенные условия контракта
13.00-14.00 обед
27 января 2016 г.
10.00-13.00 Совершенствование системы госзакупок в 2015 году: разъяснения ФАС РФ. Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков
• Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений. Новые случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также особенности их проведения и оформления.
• Исполнение, изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Меры ответственности: условия и порядок их применения. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.
• Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
• Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах. Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; внеплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.
• Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.
Лектор: Никитина Екатерина Владимировна - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения ГОЗ Управления контроля ГОЗ ФАС России.
13.00-14.00 обед
14.00-17.00 Правовые позиции арбитражных судов, касающиеся Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Перспективы применения в спорах по 44 ФЗ существующей практики Арбитражных судов по вопросам:
• применения законодательства о закупках к отдельным видам гражданско-правовых сделок (аренда, купля-продажа недвижимости и д.р.);
• одностороннего отказа от исполнения госконтракта;
• оплаты товаров (работ, услуг), которые не были предусмотрены госконтрактом;
• включения в цену госконтракта НДС;
• проведения повторных торгов и пр.
• возможности рассмотрения споров, вытекающей из закупочной деятельности, в третейских судах;
• взыскания с публично-правовых образований оплаты по договорам, заключенным бюджетными учреждениями;
Соотношение положений законодательства о размещении государственного (муниципального) заказа и Гражданского кодекса Российской Федерации.
• Судебное обжалование действий заказчика, уполномоченного органа. Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов. Основные проблемы правоприменения внесудебного порядка.
• Признание судом размещения госзаказа недействительным. Основания для признания торгов недействительными. Последствия признания размещения госзаказа недействительным. Применение последствий недействительности к уже исполненным обязательствам по контракту.
Новая судебная практика по вопросам применения Федерального закона № 44-ФЗ.
28 января 2016 г.
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
• Ближайшие Изменения ФЗ-223. Законы о внесении изменений 156-ФЗ от 29.06.2015,159-ФЗ от 29.06.2015, 249-ФЗ от 13.07.2015. Перспективы развития законодательства.
• Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке, в том числе, бюджетным учреждением при наличии Положения о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, при осуществлении им закупок:
• КоАП РФ;
• Совершенствование антимонопольного законодательства.
Постановление Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014г. «Об утверждении Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»:
• Введение реестра договоров.
• Формирование планов закупок сроком на 5-7 лет.
• Применение государственными, муниципальными унитарными предприятиями норм Закона № 44-ФЗ.
• Состав реестра договоров с 2016 года.
• Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов.
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
• Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году.
• Изменение статуса СМСП в рамках отраслевого законодательства.
• Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения в единой информационной системе.
• Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
• План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров.
• Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами.
• Взаимодействие заказчиков с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства.
Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ
• Понятие «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»;
• Полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организаций в части проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
• Изменение формы плана закупок товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Новые обязанности заказчиков, в том числе в части утверждения перечня товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции; положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
• Изменения в отчетности заказчиков;
• Понятия «уведомления» и «заключения», их отличия, последствия для заказчиков
Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ, Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ
Формирование плана закупок:
• Составление общего плана закупок сроком не менее 1 года;
• Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств сроком на 3-5 лет (с 01.01.2015г. - на 5-7 лет).
Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок:
• Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках;
• Формирование нормативной базы документов;
• Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке;
• Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке;
• Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов;
• Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
• Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке;
Особенности закупок в электронной форме.
• Достоинства и недостатки автоматизации закупочных процессов.
• Пути снижения трудовых и финансовых затрат и повышения эффективности расходов.
• Порядок юридически значимого электронного документооборота. Государственные автоматизированные информационные системы. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
• Работа на общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Единая информационная система.
• Обзор существующих электронных площадок для обеспечения электронных процедур закупок.
• Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
• Проведение конкурентных процедур в режиме реального времени (Запросы цен/предложений, Аукционы, Открытые конкурсы и т.д.).
• Плюсы и минусы электронных процедур закупок.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Эффективная договорная работа
13.00-14.00 обед
29 января 2016 года
10.00-17.00 Контроль за соблюдением норм Закона № 223-ФЗ: ФАС РФ, Прокуратура, Росфиннадзор
• Контроль за соблюдением норм Закона № 223-ФЗ: основные требования и практика осуществления контроля (порядок подачи и рассмотрения жалоб):
- порядок осуществления антимонопольными органами контроля в сфере закупок в рамках рассмотрения жалоб;
- полномочия ФАС России в рамках реагирования на нарушения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок;
• Типичные ошибки заказчика при осуществлении закупки: от выбора способа закупки до заключения договора, антимонопольные требования к закупкам, антимонопольная и судебная практика
• Обзор существующей положительной практики разработки и применения положений о закупке крупными заказчиками
• Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц: обзор составов административных правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ, санкций; правовые возможности и практические советы избежать привлечения к ответственности, снизить санкции
• Порядок включения сведений об участниках закупки в Реестр недобросовестных поставщиков
• Реформирование корпоративных закупок: предстоящие изменения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.
13.00-14.00 обед
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Субъекты закупочной деятельности: правовой статус заказчиков, участников и организаторов закупочных процедур.
• Эффективные модели централизации процесса закупок.
• Программа импортозамещения в госзаказе: национальные преференции.
• СМП и СоНКО: новый подход в правовом регулировании.
• Эффективные модели централизации закупок.
Мастер-класс: работа комиссии при рассмотрении заявок участников электронного аукциона.
Новые требования к планированию, нормированию и обоснованию закупок. Перспективы планирования, нормирования и обоснования с учетом последних изменений бюджетного законодательства.
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 552
"Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555
"Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования"
(вместе с "Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553
"Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554
"О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг"
• Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 926
"Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
• Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927
"Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"
13.00-14.00 обед
26 января 2016 г.
10.00-17.00 Способы закупок: процедурные особенности торговых и не торговых процедур.
Новое о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Экспертиза при проведении закупки у единственного поставщика
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Новые правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила согласования
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика (п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), по п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.)
Практический тренинг по оценке заявок
Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов в условиях реформы Гражданского кодекса РФ.
• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.
• Изменения в сфере заключения и исполнения государственных контрактов.
• Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»
• Внесение изменение в закон о контрактной системе: Федеральный закон от 31.12.2014
№498-ФЗ
Ограничение авансовых платежей.
Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Отсрочка уплаты неустойки. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»
Льготы по обеспечению исполнения контракта. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"
Изменение условий контракта. Постановление Правительства от 6 марта 2015 г. N 198 «Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году»
Кейс-стади: существенные условия контракта
13.00-14.00 обед
27 января 2016 г.
10.00-13.00 Совершенствование системы госзакупок в 2015 году: разъяснения ФАС РФ. Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков
• Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений. Новые случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также особенности их проведения и оформления.
• Исполнение, изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Меры ответственности: условия и порядок их применения. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.
• Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
• Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах. Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; внеплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.
• Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.
Лектор: Никитина Екатерина Владимировна - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения ГОЗ Управления контроля ГОЗ ФАС России.
13.00-14.00 обед
14.00-17.00 Правовые позиции арбитражных судов, касающиеся Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Перспективы применения в спорах по 44 ФЗ существующей практики Арбитражных судов по вопросам:
• применения законодательства о закупках к отдельным видам гражданско-правовых сделок (аренда, купля-продажа недвижимости и д.р.);
• одностороннего отказа от исполнения госконтракта;
• оплаты товаров (работ, услуг), которые не были предусмотрены госконтрактом;
• включения в цену госконтракта НДС;
• проведения повторных торгов и пр.
• возможности рассмотрения споров, вытекающей из закупочной деятельности, в третейских судах;
• взыскания с публично-правовых образований оплаты по договорам, заключенным бюджетными учреждениями;
Соотношение положений законодательства о размещении государственного (муниципального) заказа и Гражданского кодекса Российской Федерации.
• Судебное обжалование действий заказчика, уполномоченного органа. Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов. Основные проблемы правоприменения внесудебного порядка.
• Признание судом размещения госзаказа недействительным. Основания для признания торгов недействительными. Последствия признания размещения госзаказа недействительным. Применение последствий недействительности к уже исполненным обязательствам по контракту.
Новая судебная практика по вопросам применения Федерального закона № 44-ФЗ.
28 января 2016 г.
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
• Ближайшие Изменения ФЗ-223. Законы о внесении изменений 156-ФЗ от 29.06.2015,159-ФЗ от 29.06.2015, 249-ФЗ от 13.07.2015. Перспективы развития законодательства.
• Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке, в том числе, бюджетным учреждением при наличии Положения о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, при осуществлении им закупок:
• КоАП РФ;
• Совершенствование антимонопольного законодательства.
Постановление Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014г. «Об утверждении Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»:
• Введение реестра договоров.
• Формирование планов закупок сроком на 5-7 лет.
• Применение государственными, муниципальными унитарными предприятиями норм Закона № 44-ФЗ.
• Состав реестра договоров с 2016 года.
• Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов.
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
• Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году.
• Изменение статуса СМСП в рамках отраслевого законодательства.
• Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения в единой информационной системе.
• Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
• План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров.
• Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами.
• Взаимодействие заказчиков с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства.
Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ
• Понятие «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»;
• Полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организаций в части проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
• Изменение формы плана закупок товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Новые обязанности заказчиков, в том числе в части утверждения перечня товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции; положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
• Изменения в отчетности заказчиков;
• Понятия «уведомления» и «заключения», их отличия, последствия для заказчиков
Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ, Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ
Формирование плана закупок:
• Составление общего плана закупок сроком не менее 1 года;
• Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств сроком на 3-5 лет (с 01.01.2015г. - на 5-7 лет).
Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок:
• Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках;
• Формирование нормативной базы документов;
• Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке;
• Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке;
• Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов;
• Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
• Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке;
Особенности закупок в электронной форме.
• Достоинства и недостатки автоматизации закупочных процессов.
• Пути снижения трудовых и финансовых затрат и повышения эффективности расходов.
• Порядок юридически значимого электронного документооборота. Государственные автоматизированные информационные системы. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
• Работа на общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Единая информационная система.
• Обзор существующих электронных площадок для обеспечения электронных процедур закупок.
• Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
• Проведение конкурентных процедур в режиме реального времени (Запросы цен/предложений, Аукционы, Открытые конкурсы и т.д.).
• Плюсы и минусы электронных процедур закупок.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Эффективная договорная работа
13.00-14.00 обед
29 января 2016 года
10.00-17.00 Контроль за соблюдением норм Закона № 223-ФЗ: ФАС РФ, Прокуратура, Росфиннадзор
• Контроль за соблюдением норм Закона № 223-ФЗ: основные требования и практика осуществления контроля (порядок подачи и рассмотрения жалоб):
- порядок осуществления антимонопольными органами контроля в сфере закупок в рамках рассмотрения жалоб;
- полномочия ФАС России в рамках реагирования на нарушения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок;
• Типичные ошибки заказчика при осуществлении закупки: от выбора способа закупки до заключения договора, антимонопольные требования к закупкам, антимонопольная и судебная практика
• Обзор существующей положительной практики разработки и применения положений о закупке крупными заказчиками
• Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц: обзор составов административных правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ, санкций; правовые возможности и практические советы избежать привлечения к ответственности, снизить санкции
• Порядок включения сведений об участниках закупки в Реестр недобросовестных поставщиков
• Реформирование корпоративных закупок: предстоящие изменения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.
13.00-14.00 обед