Семинар: Управление закупками в здравоохранении в свете последних изменений федерального закона № 94-фз Семинар прошёл
Для кого семинар?
Программа семинара
Семинар ориентирован на приобретение комплекса знаний о возможностях, преимуществах, порядке и особенностях размещения заказов на поставки продукции для нужд государственных, муниципальных и иных заказчиков в сфере здравоохранения.
Используется авторская методика по обучению управлением работой в медицинских учреждениях по участию и организации процедур размещения заказов. Программа включает тренинг и отработку практических навыков по работе с сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.1. Понятие системы и общие принципы размещения заказов.
Понятие системы размещения заказов. Основные составляющие и их характеристики: нормативно-правовое, организационно-методическое, информационное, кадровое, техническое и другие виды обеспечения. Субъекты системы размещения заказов: заказчики, специализированная организация, уполномоченный орган, контролирующие органы. Основные функции субъектов системы размещения заказа. Иерархическая структура заказчиков.2. Нормативно-правовая база, новое в законодательстве о размещения заказов. Последние изменения в законодательстве, вступление в силу новых положений.
Нормативно-правовая база в сфере размещения заказов: базовое и специальное законодательство. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005г. – основной специальный закон в сфере государственных закупок. Иные законы и подзаконные акты в сфере размещения заказов.3. Порядок размещения заказов на поставки продукции для нужд заказчиков.
Участие в размещении заказов на поставки продукции, работ, товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд как возможность расширения бизнеса. Способы размещения заказов. Запрос котировок – особенности, алгоритм действий. Открытый конкурс – особенности и «подводные камни». Электронный аукцион – особенности и «подводные камни».4. Порядок проведения конкурса и аукциона.
Процедура размещения государственного заказа путем проведения конкурса и аукциона: этапы, сроки, документы. Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, протоколов. Роль и функции комиссии. Конкурсная и аукционная документация: состав документов, основные положения. Критерии оценки заявок. Конкурсная заявка. Порядок подачи и требования к документам, подаваемым в составе заявки на участие в конкурсе. - Заявка на участие в электронном аукционе. Последствия признания конкурса несостоявшимся.5. Информационно-методическое обеспечение размещения заказов.
Источники информации о размещения заказов. Официальные информационно-справочные ресурсы. Методика размещения государственных заказов и порядок участия в процедурах размещения заказов.6. Возможности участия исполнителей в формировании заказа.
Извещение о заинтересованности заказчика. Подготовка сметы и технического задания.7. Субподряд в государственном заказе.
Источники информации о возможностях субподряда и анализ информации. Определение возможности субподряда и привлечения смежных организаций при подготовке заявки на участие в торгах.8. Ответственность в размещении и исполнении государственного заказа. Обеспечение ответственности и защита интересов.
Обеспечение ответственности за исполнение обязательств в ходе размещения и исполнения заказов. Виды обеспечения в государственных закупках. Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе: форма, размеры, сроки предоставления, сроки и порядок возврата. Обеспечение исполнения контракта: форма, размеры, сроки предоставления, сроки и порядок возврата. Права, обязанности и ответственность заказчика. Кодекс об административных правонарушениях. Права, обязанности и ответственность поставщиков. Недобросовестный поставщик. Реестр недобросовестных поставщиков. Роль и функции Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссии. Защита прав и законных интересов участников размещения заказов. Защита прав заказчиков и обжалование решений контролирующих органов.9. Психология делового общения в размещения заказов.
Основные роли и ролевое поведение при размещении государственных заказов. Особенности, язык и правила среды. Влияние внешних и внутренних факторов на поведение и принятие решений. Особенности поведения при размещении и исполнении государственных заказов: роли, стратегии, ошибки и манипуляции. Стратегии участников размещения государственных заказов. Психологические особенности проведения аукционов, электронных процедур размещения государственных заказов. Психологические аспекты взаимодействия власти и бизнеса.10. Заключение контракта по итогам размещения государственных заказов (состав, заключение, примеры).
Понятие контракта (договора) в базовом и специальном законодательстве. Правила заключения и исполнения государственного контракта. Стороны государственного контракта. Ответственность сторон за неисполнение взятых на себя обязательств. Порядок приемки товаров, работ, услуг. Реестр контрактов, заключенных по итогам размещения государственных заказов.11. Применение электронных форм размещения государственных заказов: порядок участия, особенности и «подводные камни».
Понятие электронного документа. Электронная цифровая подпись. Подача котировочных заявок в форме электронных документов. Электронный аукцион – основной способ размещения государственных заказов. Порядок аккредитации на электронной площадке. Порядок формирования заявок для участия в открытом аукционе в электронной форме. Порядок участия в открытом аукционе в электронной форме. Порядок работы аукционной комиссии. Порядок заключения контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме.12. Организация работы в учреждениях здравоохранения по участию в процедурах размещении государственных заказов.
Организация работы, обязанности и ответственность.13. Практическое занятие по работе с сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов.
Официальный сайт РФ. Сайты электронных площадок.14. Особенности и специфика организации системы размещения заказов в учреждениях здравоохранения. Новое в размещении и получении государственного заказа в здравоохранении.
Выбор способа размещения государственного заказа. Открытый конкурс, электронный аукцион, метод запроса котировок, закупки у единственного источника. Условия и особенности применения данных способов закупки в учреждениях здравоохранения.15. Практические вопросы размещения заказов на поставку лекарственных средств.
Формирование лотов, требования к участникам, подготовка технического задания (в том числе указание товарных знаков и международных непатентованных наименований). Требования Приказа МЭР N 427 от 05.12.08. Как размещать заказ и участвовать в размещении государственного заказа на медикаменты иностранного происхождения: практические рекомендации. Реестр зарегистрированных лекарственных средств. Регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия. Состав заявки и условия контракта (в том числе определение объема закупаемой продукции и возможность его изменения в ходе исполнения контракта).16. Практические вопросы размещения заказов на поставку и установку медицинской техники.
Формирование лотов (в том числе возможность объединения поставки и установки). Требования к участникам, подготовка технического задания (в том числе указание товарных знаков и российских аналогов). Состав заявки и условия контракта (в том числе возможность включения гарантийного и послегарантийного обслуживания, порядок приобретения расходных материалов в процессе эксплуатации техники).17. Поддержка субъектов малого предпринимательства и продукции отечественного производства.
Преференции отечественным производителям при размещении государственного и муниципального заказов в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ. Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.18. Номенклатура товаров, работ и услуг для нужд заказчиков.
Приказ Минэкономразвития «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков». Определение одноименности товаров. Анализ перечня номенклатуры. Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. Анализ перечня и особенности выбора способа размещения заказа на поставку товаров, не включенных в перечень.