Семинар: Практический семинар - особенности 44-фз. Новые правила госзакупок. Контроль и надзор. Опыт фас. Семинар прошёл
Код 24361
О чём семинар?
Тренинг посвящен Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Новый закон предполагает изменение ранее установленных требований к госзакупкам: изменяются требования к документации, планированию, определению начальной (максимальной) цены контракта, появляются новые способы закупок, требуется организовать контрактную службу и т. д.
Программа тренинга актуализирована с учетом особой значимости Закона № 44-ФЗ для заказчиков и поставщиков, центральное место в которой отводится рассмотрению принципиальных изменений, вносимых в систему госзакупок, в т. ч. разъяснениям и комментариям норм нового базового Закона, других подзаконных актов, конкретизирующих его отдельные положения, а также перспективам правоприменительной практики 44-ФЗ.
На тренинге будут рассмотрены практические вопросы закупок по закону № 44-ФЗ, отмечены основные отличия закупок от размещения заказов по закону № 94-ФЗ, сформулирован алгоритм проведения закупок по новым правилам.
Для кого семинар?
Для участников размещения заказа (поставщиков)
Программа семинара
Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
- Гражданский кодекс РФ.
- Бюджетный кодекс РФ.
- Перечень нормативных актов, принятие которых возложено на Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти РФ.
Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
- Предмет и сфера применения законодательства о контрактной системе.
- Цели осуществления закупок.
- Терминология Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
- Принципы контрактной системы в сфере закупок.
Единая информационная система:
- Официальный сайт.
- Региональные и муниципальные информационные системы.
- Электронный документооборот в контрактной системе.
Прогнозирование и планирование закупок:
- Планы закупок. Разработка, утверждение, публикация и корректировка.
- Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства.
- Обоснование закупок.
- Нормирование в сфере закупок.
Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Новые требования к участникам закупки:
- Участник закупки.
- Эксперт, экспертная организация.
- Комиссия по осуществлению закупок.
- Контрактная служба.
Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами:
- Новый режим закупок бюджетных и автономных учреждений.
- Закупки бюджетных учреждений по положению о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Преимущества при осуществлении закупок:
- Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
- Организациям инвалидов.
- Субъектам малого предпринимательства.
- Социально ориентированным некоммерческим организациям.
Новые правила применения национального режима.
Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта контакта:
- Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
- Идентичные товары, работы, услуги.
- Однородные товары, работы, услуги.
- Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг.
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- Совместные конкурсы и аукционы.
- Централизации закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ.
- Условия и сроки отмены процедур.
- Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов.
Обеспечение заявок и условия банковской гарантии.
Проведение открытого конкурса:
- Извещение о проведении открытого конкурса.
- Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов.
- Требования к документации. Правила описания объекта закупки.
- Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
- Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов.
- Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты.
- Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
- Протоколы проведения конкурсов.
- Заключение контракта по результатам проведения конкурса.
- Последствия признания конкурса несостоявшимся.
- Практические вопросы проведения конкурсов.
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Особенности проведения двухэтапного конкурса.
Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Проведение запроса котировок:
- Требования, предъявляемые к запросу котировок.
- Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
- Порядок проведения запроса котировок.
- Порядок подачи котировочных заявок.
- Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
- Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
- Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
- Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Проведение запроса предложений.
Осуществление закупки у единственного поставщика.
Основания и порядок изменения условий контракта в соответствии с законом о контрактной системе. Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии исполнения контракта.
- Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Основания признания контракта судом недействительным.
Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках.
Банковское сопровождение контракта.
Обеспечение исполнения контрактов:
- Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
- Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
- Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.
Особенности исполнения контракта
- Экспертиза результатов по контракту.
- Приемочная комиссия.
- Привлечение экспертов, экспертных организаций.
- Отчет об исполнении контракта.
Когда заказчик вправе отказаться заключать контракт:
- Что может быть основанием для расторжения контракта.
- Порядок расторжения контракта.
- Расторжение контракта в одностороннем порядке.
- Риски при исполнении контракта.
Особенности заключения электронных контрактов.
Внесение сведений в реестр контрактов.
Защитные механизмы заказчика и поставщика.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Органы контроля и надзора.
Общественный контроль, ведомственный контроль.
Обязательное общественное обсуждение закупок.
Обжалование (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, учреждения, комиссии и ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора:
- Порядок подачи жалобы.
- Рассмотрение жалобы по существу.
Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:
Мониторинг и аудит в сфере закупок.
Этапы, переходные положения.
Подведение итогов первого дня семинара.
2-й день
Общероссийский официальный сайт.
- Правила размещения информации на Общероссийском официальном сайте.
- Структура и основные подсистемы официального сайта.
- Интеграция и взаимодействие с электронными торговыми площадками.
- Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок.
- Структура единой информационной системы.
Электронная подпись.
- Обзор Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
- Порядок получения электронной подписи (ЭП).
- Какие роли указывать в сертификатах ключа ЭП.
- Регистрация на ОСС и аккредитация на электронных торговых площадках.
- Полномочия организаций и пользователей.
- Заказчик, Уполномоченный орган и специализированная организация.
- Работа в Личном кабинете.
Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению.
Электронный документооборот.
- Понятие электронного документооборота.
- Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.
- Порядок организации и участия в торгах на ЭТП.
- Системные требования к рабочему месту.
- Порядок проведения аккредитации участников размещения заказа (поставщиков) на ЭТП.
- Особенности организации электронного аукциона Уполномоченным Органом (УО) или Специализированной организацией (СО).
Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):
- Последовательность действий заказчика при проведении закупки способом открытого аукциона в электронной форме.
- Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке.
- Извещение о проведении электронного аукциона.
- Содержание документации об электронном аукционе.
- Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
- Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Требования к обеспечению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Сроки проведения операций (в т. ч. банковские).
- Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
- Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
- Формирование и публикация протокола рассмотрения первых частей заявок.
- Порядок проведения электронного аукциона.
- Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронной аукционе, публикация итогового протокола.
- Порядок заключения контракта (договора). Протокол разногласий.
- Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
- Порядок действий в случае уклонения Поставщика от подписания контракта (договора).
- Гражданский кодекс РФ.
- Бюджетный кодекс РФ.
- Перечень нормативных актов, принятие которых возложено на Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти РФ.
Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
- Предмет и сфера применения законодательства о контрактной системе.
- Цели осуществления закупок.
- Терминология Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
- Принципы контрактной системы в сфере закупок.
Единая информационная система:
- Официальный сайт.
- Региональные и муниципальные информационные системы.
- Электронный документооборот в контрактной системе.
Прогнозирование и планирование закупок:
- Планы закупок. Разработка, утверждение, публикация и корректировка.
- Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства.
- Обоснование закупок.
- Нормирование в сфере закупок.
Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Новые требования к участникам закупки:
- Участник закупки.
- Эксперт, экспертная организация.
- Комиссия по осуществлению закупок.
- Контрактная служба.
Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами:
- Новый режим закупок бюджетных и автономных учреждений.
- Закупки бюджетных учреждений по положению о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Преимущества при осуществлении закупок:
- Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
- Организациям инвалидов.
- Субъектам малого предпринимательства.
- Социально ориентированным некоммерческим организациям.
Новые правила применения национального режима.
Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта контакта:
- Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
- Идентичные товары, работы, услуги.
- Однородные товары, работы, услуги.
- Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг.
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- Совместные конкурсы и аукционы.
- Централизации закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ.
- Условия и сроки отмены процедур.
- Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов.
Обеспечение заявок и условия банковской гарантии.
Проведение открытого конкурса:
- Извещение о проведении открытого конкурса.
- Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов.
- Требования к документации. Правила описания объекта закупки.
- Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
- Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов.
- Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты.
- Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
- Протоколы проведения конкурсов.
- Заключение контракта по результатам проведения конкурса.
- Последствия признания конкурса несостоявшимся.
- Практические вопросы проведения конкурсов.
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Особенности проведения двухэтапного конкурса.
Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Проведение запроса котировок:
- Требования, предъявляемые к запросу котировок.
- Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
- Порядок проведения запроса котировок.
- Порядок подачи котировочных заявок.
- Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
- Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
- Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
- Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Проведение запроса предложений.
Осуществление закупки у единственного поставщика.
Основания и порядок изменения условий контракта в соответствии с законом о контрактной системе. Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии исполнения контракта.
- Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Основания признания контракта судом недействительным.
Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках.
Банковское сопровождение контракта.
Обеспечение исполнения контрактов:
- Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
- Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
- Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.
Особенности исполнения контракта
- Экспертиза результатов по контракту.
- Приемочная комиссия.
- Привлечение экспертов, экспертных организаций.
- Отчет об исполнении контракта.
Когда заказчик вправе отказаться заключать контракт:
- Что может быть основанием для расторжения контракта.
- Порядок расторжения контракта.
- Расторжение контракта в одностороннем порядке.
- Риски при исполнении контракта.
Особенности заключения электронных контрактов.
Внесение сведений в реестр контрактов.
Защитные механизмы заказчика и поставщика.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Органы контроля и надзора.
Общественный контроль, ведомственный контроль.
Обязательное общественное обсуждение закупок.
Обжалование (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, учреждения, комиссии и ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора:
- Порядок подачи жалобы.
- Рассмотрение жалобы по существу.
Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:
Мониторинг и аудит в сфере закупок.
Этапы, переходные положения.
Подведение итогов первого дня семинара.
2-й день
Общероссийский официальный сайт.
- Правила размещения информации на Общероссийском официальном сайте.
- Структура и основные подсистемы официального сайта.
- Интеграция и взаимодействие с электронными торговыми площадками.
- Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок.
- Структура единой информационной системы.
Электронная подпись.
- Обзор Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
- Порядок получения электронной подписи (ЭП).
- Какие роли указывать в сертификатах ключа ЭП.
- Регистрация на ОСС и аккредитация на электронных торговых площадках.
- Полномочия организаций и пользователей.
- Заказчик, Уполномоченный орган и специализированная организация.
- Работа в Личном кабинете.
Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению.
Электронный документооборот.
- Понятие электронного документооборота.
- Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.
- Порядок организации и участия в торгах на ЭТП.
- Системные требования к рабочему месту.
- Порядок проведения аккредитации участников размещения заказа (поставщиков) на ЭТП.
- Особенности организации электронного аукциона Уполномоченным Органом (УО) или Специализированной организацией (СО).
Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):
- Последовательность действий заказчика при проведении закупки способом открытого аукциона в электронной форме.
- Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке.
- Извещение о проведении электронного аукциона.
- Содержание документации об электронном аукционе.
- Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
- Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Требования к обеспечению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Сроки проведения операций (в т. ч. банковские).
- Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
- Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
- Формирование и публикация протокола рассмотрения первых частей заявок.
- Порядок проведения электронного аукциона.
- Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронной аукционе, публикация итогового протокола.
- Порядок заключения контракта (договора). Протокол разногласий.
- Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
- Порядок действий в случае уклонения Поставщика от подписания контракта (договора).