Семинар: Теоретический семинар - особенности 44-фз. Новые правила госзакупок. Контроль и надзор. Опыт фас. Семинар прошёл
Код 25318
О чём семинар?
Семинар посвящен актуальным изменениям в законодательстве, регламентирующем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд способом открытого аукциона в электронной форме.
Открытый аукцион в электронной форме является наиболее востребованным и перспективным способом закупок товаров, работ услуг. В 2013 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении более 800 тысяч аукционов с общей начальной (максимальной) стоимостью контрактов более 3 000 млрд. руб.
Электронные аукционы как самый конкурентный и эффективный способ закупки остался востребованными и после вступления в силу с 01 января 2014 г. федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Для кого семинар?
Практический семинар проводится для специалистов в области закупок (руководителей подразделений, сотрудников планово-экономических, финансовых и юридических служб, отделов снабжения), занимающихся вопросами размещения заказов и организации поставок продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
Программа семинара
Программа обучения
1-й день Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
- Гражданский кодекс РФ.
- Бюджетный кодекс РФ.
- Перечень нормативных актов, принятие которых возложено на Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти РФ.
Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
- Предмет и сфера применения законодательства о контрактной системе.
- Цели осуществления закупок.
- Терминология Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
- Принципы контрактной системы в сфере закупок.
Единая информационная система:
- Официальный сайт.
- Региональные и муниципальные информационные системы.
- Электронный документооборот в контрактной системе.
Прогнозирование и планирование закупок:
- Планы закупок. Разработка, утверждение, публикация и корректировка.
- Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства.
- Обоснование закупок.
- Нормирование в сфере закупок.
Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Новые требования к участникам закупки:
- Участник закупки.
- Эксперт, экспертная организация.
- Комиссия по осуществлению закупок.
- Контрактная служба.
Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами:
- Новый режим закупок бюджетных и автономных учреждений.
- Закупки бюджетных учреждений по положению о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Преимущества при осуществлении закупок:
- Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
- Организациям инвалидов.
- Субъектам малого предпринимательства.
- Социально ориентированным некоммерческим организациям.
Новые правила применения национального режима.
Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта контакта:
- Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
- Идентичные товары, работы, услуги.
- Однородные товары, работы, услуги.
- Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг.
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- Совместные конкурсы и аукционы.
- Централизации закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ.
- Условия и сроки отмены процедур.
- Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов.
Обеспечение заявок и условия банковской гарантии.
Проведение открытого конкурса:
- Извещение о проведении открытого конкурса.
- Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов.
- Требования к документации. Правила описания объекта закупки.
- Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
- Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов.
- Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты.
- Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
- Протоколы проведения конкурсов.
- Заключение контракта по результатам проведения конкурса.
- Последствия признания конкурса несостоявшимся.
- Практические вопросы проведения конкурсов.
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Особенности проведения двухэтапного конкурса.
Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Проведение запроса котировок:
- Требования, предъявляемые к запросу котировок.
- Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
- Порядок проведения запроса котировок.
- Порядок подачи котировочных заявок.
- Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
- Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
- Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
- Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Проведение запроса предложений.
Осуществление закупки у единственного поставщика.
Основания и порядок изменения условий контракта в соответствии с законом о контрактной системе. Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии исполнения контракта.
- Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Основания признания контракта судом недействительным.
Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках.
Банковское сопровождение контракта.
Обеспечение исполнения контрактов:
- Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
- Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
- Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.
Особенности исполнения контракта
- Экспертиза результатов по контракту.
- Приемочная комиссия.
- Привлечение экспертов, экспертных организаций.
- Отчет об исполнении контракта.
Когда заказчик вправе отказаться заключать контракт:
- Что может быть основанием для расторжения контракта.
- Порядок расторжения контракта.
- Расторжение контракта в одностороннем порядке.
- Риски при исполнении контракта.
Особенности заключения электронных контрактов.
Внесение сведений в реестр контрактов.
Защитные механизмы заказчика и поставщика.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Органы контроля и надзора.
Общественный контроль, ведомственный контроль.
Обязательное общественное обсуждение закупок.
Обжалование (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, учреждения, комиссии и ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора:
- Порядок подачи жалобы.
- Рассмотрение жалобы по существу.
Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:
Мониторинг и аудит в сфере закупок.
Этапы, переходные положения.
Подведение итогов первого дня семинара.
1-й день Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
- Гражданский кодекс РФ.
- Бюджетный кодекс РФ.
- Перечень нормативных актов, принятие которых возложено на Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти РФ.
Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
- Предмет и сфера применения законодательства о контрактной системе.
- Цели осуществления закупок.
- Терминология Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
- Принципы контрактной системы в сфере закупок.
Единая информационная система:
- Официальный сайт.
- Региональные и муниципальные информационные системы.
- Электронный документооборот в контрактной системе.
Прогнозирование и планирование закупок:
- Планы закупок. Разработка, утверждение, публикация и корректировка.
- Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства.
- Обоснование закупок.
- Нормирование в сфере закупок.
Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Новые требования к участникам закупки:
- Участник закупки.
- Эксперт, экспертная организация.
- Комиссия по осуществлению закупок.
- Контрактная служба.
Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами:
- Новый режим закупок бюджетных и автономных учреждений.
- Закупки бюджетных учреждений по положению о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Преимущества при осуществлении закупок:
- Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
- Организациям инвалидов.
- Субъектам малого предпринимательства.
- Социально ориентированным некоммерческим организациям.
Новые правила применения национального режима.
Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта контакта:
- Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
- Идентичные товары, работы, услуги.
- Однородные товары, работы, услуги.
- Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг.
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- Совместные конкурсы и аукционы.
- Централизации закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ.
- Условия и сроки отмены процедур.
- Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов.
Обеспечение заявок и условия банковской гарантии.
Проведение открытого конкурса:
- Извещение о проведении открытого конкурса.
- Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов.
- Требования к документации. Правила описания объекта закупки.
- Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
- Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов.
- Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты.
- Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
- Протоколы проведения конкурсов.
- Заключение контракта по результатам проведения конкурса.
- Последствия признания конкурса несостоявшимся.
- Практические вопросы проведения конкурсов.
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Особенности проведения двухэтапного конкурса.
Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Проведение запроса котировок:
- Требования, предъявляемые к запросу котировок.
- Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
- Порядок проведения запроса котировок.
- Порядок подачи котировочных заявок.
- Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
- Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
- Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
- Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Проведение запроса предложений.
Осуществление закупки у единственного поставщика.
Основания и порядок изменения условий контракта в соответствии с законом о контрактной системе. Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии исполнения контракта.
- Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Основания признания контракта судом недействительным.
Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках.
Банковское сопровождение контракта.
Обеспечение исполнения контрактов:
- Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
- Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
- Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.
Особенности исполнения контракта
- Экспертиза результатов по контракту.
- Приемочная комиссия.
- Привлечение экспертов, экспертных организаций.
- Отчет об исполнении контракта.
Когда заказчик вправе отказаться заключать контракт:
- Что может быть основанием для расторжения контракта.
- Порядок расторжения контракта.
- Расторжение контракта в одностороннем порядке.
- Риски при исполнении контракта.
Особенности заключения электронных контрактов.
Внесение сведений в реестр контрактов.
Защитные механизмы заказчика и поставщика.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Органы контроля и надзора.
Общественный контроль, ведомственный контроль.
Обязательное общественное обсуждение закупок.
Обжалование (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, учреждения, комиссии и ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора:
- Порядок подачи жалобы.
- Рассмотрение жалобы по существу.
Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:
Мониторинг и аудит в сфере закупок.
Этапы, переходные положения.
Подведение итогов первого дня семинара.