Семинар: Электронный аукцион по 223-фз, контроль и надзор, опыт фас Семинар прошёл
Код 27696
О чём семинар?
В течение трехдневного семинара слушатели подробно разберут проблемы применения 223-ФЗ при проведении процедур закупок, а также в составе мини-группы (до 14 чел.) в компьютерном классе получат практические навыки работы на электронной площадке Сбербанк АСТ. Занятия ведут преподаватели-практики.
Для кого семинар?
Специалисты тендерных отделов участников торгов (подрядчиков), Руководители госкорпораций, отвечающие за закупки, Специалисты унитарных предприятий и бюджетных учреждений, отвечающие за закупки
Программа семинара
1-й день
Особенности Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Правовое регулирование закупок.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.
Положение о комиссии Заказчика.
Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика.
Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
Привлечение экспертов к работе комиссии.
Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок.
Составление отчета о проведенных закупках и представление в территориальные отделения Росстата (Приказ Росстата № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц").
Положение о закупках.
Рекомендации по содержанию Положения о закупках.
Порядок утверждения Положения о закупках.
Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой.
Способы закупок.
Планирование закупок. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
"Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
Разработка плана закупки.
Особенности формирования при отсутствии четко установленного объема, сроков исполнения, стоимости.
Возможность корректировки плана закупки.
Способы закупок.
Обзор способов закупок и правила выбора.
Конкурс и аукцион.
Особенности закупок путем проведения запросов предложений, запросов котировок, конкурентных переговоров и т.д.
Закупки у единственного поставщика.
Возможность проведения закрытых процедур: Постановление Правительства.
РФ от 14.06.2012 № 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте" Проведение закупок в электронной форме: Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".
Виды закупок в электронной форме.
Преимущества закупок электронной форме.
Требования к участнику закупки: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Возможность установления квалификационных и иных требований.
Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям.
Информационное обеспечение закупок.
Подготовка документации о закупках.
Многолотовые процедуры.
Разработка технического задания.
Требования к оформлению заявок (форма заявки).
Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное.
Критерии оценки заявок.
Типичные ошибки Заказчика при формировании документации.
Заключение и исполнение договора.
Виды договоров и порядок заключения.
Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих при поставке товаров, работ и услуг.
Рамочный договор в практике 223-ФЗ (с неопределенными объемами и ценой; с открытыми условиями).
Ответственность за нарушение условий договора (пени и штрафы).
2-й день
Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков".
Правоприменительная практика ФАС РФ.
Обжалование действий Заказчика.
Судебная и административная практика по вопросам закупок в рамках 223-ФЗ. Перспективы развития и совершенствования Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Тестирование по пройденному материалу с подробным разбором ответов. ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ ВАШЕГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ.
Практическое занятие: составление плана закупок, выбор и обоснование способа закупки.
Разбор кейсов: предъявление требований к участникам торгов, содержание технического задания, требования к заявкам участников.
Практическое занятие: решение и разбор сложных практических ситуаций по рассмотрению и оценке заявок участников конкурса, аукциона, запроса котировок и др.
Практическое занятие: работа с реестром недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений в реестр.
Деловая игра: процедура обжалования размещения заказа (распределение ролей в группах: комиссия ФАС, представители заявителя, представители заказчика; подготовка и обоснование доводов жалобы заявителя и возражений заказчика; выступление на заседании комиссии; ответы на вопросы членов комиссии; принятие решения по жалобе; комментарий эксперта).
3-й день
Общероссийский официальный сайт.
Правила размещения информации на Общероссийском официальном сайте.
Структура и основные подсистемы официального сайта.
Интеграция и взаимодействие с электронными торговыми площадками.
Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок.
Структура единой информационной системы.
Электронная подпись.
Обзор Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Порядок получения электронной подписи (ЭП).
Регистрация на ООС и аккредитация на электронных торговых площадках.
Полномочия организаций и пользователей.
Работа в Личном кабинете.
Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению.
Электронный документооборот.
Понятие электронного документооборота.
Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.
Порядок организации и участия в торгах на ЭТП. Многообразие электронных площадок.
Системные требования к рабочему месту.
Порядок проведения аккредитации участников размещения заказа (поставщиков) на ЭТП.
Электронный аукцион на учебной версии ЭТП "Сбербанк-АСТ".
Последовательность действий заказчика при проведении закупки способом аукциона в электронной форме.
Аккредитация участников на электронной площадке.
Извещение о проведении электронного аукциона.
Содержание документации об электронном аукционе.
Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Порядок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
Порядок проведения электронного аукциона.
Публикация протокола.
Порядок заключения договора.
Порядок действий в случае уклонения Поставщика от подписания договора.
Особенности Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Правовое регулирование закупок.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.
Положение о комиссии Заказчика.
Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика.
Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
Привлечение экспертов к работе комиссии.
Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок.
Составление отчета о проведенных закупках и представление в территориальные отделения Росстата (Приказ Росстата № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц").
Положение о закупках.
Рекомендации по содержанию Положения о закупках.
Порядок утверждения Положения о закупках.
Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой.
Способы закупок.
Планирование закупок. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
"Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
Разработка плана закупки.
Особенности формирования при отсутствии четко установленного объема, сроков исполнения, стоимости.
Возможность корректировки плана закупки.
Способы закупок.
Обзор способов закупок и правила выбора.
Конкурс и аукцион.
Особенности закупок путем проведения запросов предложений, запросов котировок, конкурентных переговоров и т.д.
Закупки у единственного поставщика.
Возможность проведения закрытых процедур: Постановление Правительства.
РФ от 14.06.2012 № 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте" Проведение закупок в электронной форме: Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".
Виды закупок в электронной форме.
Преимущества закупок электронной форме.
Требования к участнику закупки: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Возможность установления квалификационных и иных требований.
Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям.
Информационное обеспечение закупок.
Подготовка документации о закупках.
Многолотовые процедуры.
Разработка технического задания.
Требования к оформлению заявок (форма заявки).
Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное.
Критерии оценки заявок.
Типичные ошибки Заказчика при формировании документации.
Заключение и исполнение договора.
Виды договоров и порядок заключения.
Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих при поставке товаров, работ и услуг.
Рамочный договор в практике 223-ФЗ (с неопределенными объемами и ценой; с открытыми условиями).
Ответственность за нарушение условий договора (пени и штрафы).
2-й день
Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков".
Правоприменительная практика ФАС РФ.
Обжалование действий Заказчика.
Судебная и административная практика по вопросам закупок в рамках 223-ФЗ. Перспективы развития и совершенствования Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Тестирование по пройденному материалу с подробным разбором ответов. ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ ВАШЕГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ.
Практическое занятие: составление плана закупок, выбор и обоснование способа закупки.
Разбор кейсов: предъявление требований к участникам торгов, содержание технического задания, требования к заявкам участников.
Практическое занятие: решение и разбор сложных практических ситуаций по рассмотрению и оценке заявок участников конкурса, аукциона, запроса котировок и др.
Практическое занятие: работа с реестром недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений в реестр.
Деловая игра: процедура обжалования размещения заказа (распределение ролей в группах: комиссия ФАС, представители заявителя, представители заказчика; подготовка и обоснование доводов жалобы заявителя и возражений заказчика; выступление на заседании комиссии; ответы на вопросы членов комиссии; принятие решения по жалобе; комментарий эксперта).
3-й день
Общероссийский официальный сайт.
Правила размещения информации на Общероссийском официальном сайте.
Структура и основные подсистемы официального сайта.
Интеграция и взаимодействие с электронными торговыми площадками.
Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок.
Структура единой информационной системы.
Электронная подпись.
Обзор Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Порядок получения электронной подписи (ЭП).
Регистрация на ООС и аккредитация на электронных торговых площадках.
Полномочия организаций и пользователей.
Работа в Личном кабинете.
Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению.
Электронный документооборот.
Понятие электронного документооборота.
Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.
Порядок организации и участия в торгах на ЭТП. Многообразие электронных площадок.
Системные требования к рабочему месту.
Порядок проведения аккредитации участников размещения заказа (поставщиков) на ЭТП.
Электронный аукцион на учебной версии ЭТП "Сбербанк-АСТ".
Последовательность действий заказчика при проведении закупки способом аукциона в электронной форме.
Аккредитация участников на электронной площадке.
Извещение о проведении электронного аукциона.
Содержание документации об электронном аукционе.
Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Порядок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
Порядок проведения электронного аукциона.
Публикация протокола.
Порядок заключения договора.
Порядок действий в случае уклонения Поставщика от подписания договора.